L’objectif de ce diplôme d'université (DU) est de permettre aux stagiaires en formation continue d’appréhender, à l’issue de leur cursus, la légistique, à savoir la science appliquée relative à la conception des textes normatifs et tournée vers la recherche et la détermination des modalités propres à assurer un droit de qualité.
Le besoin de professionnels de la légistique est avéré.
En effet, dans un pays de droit écrit et un État providence comme la France, la législation au sens large (lois constitutionnelles, organiques et ordinaires ; actes réglementaires nationaux et locaux ; actes unilatéraux spécifiques à certains territoires ultra-marins ;…) occupe une place centrale au sein de l’ordonnancement juridique. La France participe également à l’Union européenne, organisation sui generis productrice de très nombreux textes normatifs, et connaît une évolution rapide sur ce plan à l’échelon local.
Plus largement, en France comme à l’étranger, la qualité du droit constitue une condition essentielle d'un « État de droit » (Rule of Law anglo-saxonne, article 16 de la Déclaration de 1789).
La nécessité de mieux former celles et ceux qui rédigent les textes normatifs a notamment été soulignée, depuis la fin des années 2000, dans plusieurs rapports et autres travaux : le rapport Simplifions nos lois pour guérir un mal français de 2009, réalisé par le président de la Commission des lois de l’Assemblée nationale et député en mission auprès du Premier ministre, Jean-Luc Warsmann ; l’étude annuelle 2016 du Conseil d’État Simplification et qualité du droit ; ou encore les « 46 propositions pour améliorer la qualité du droit par la généralisation des bonnes pratiques », publiées en 2021 dans la JCP G, sous l’impulsion notamment de l’ancien ministre et alors président du Conseil national d’évaluation des normes (CNEN), Alain Lambert.
La présente formation vise en conséquence à apporter aux apprenants les savoirs théoriques et pratiques appropriés en matière de légistique, ni élevée au rang d’« art », ni résumée à un simple « artisanat ». Il s’agit concrètement de permettre aux apprenants de maîtriser les principes, règles et conventions, mais aussi de connaître les réflexions, connaissances et méthodes qu’il convient de prendre en compte dans ce travail de conception des textes normatifs, et ainsi participer directement ou indirectement à la production normative et à l’amélioration de la qualité du droit dans son ensemble.
Spécificités de la formation
Ce DU, fruit d’une longue réflexion menée au sein de la Clinique de légistique (clinique juridique universitaire de l’UVSQ - Paris-Saclay, créée en 2016), et développé en partenariat avec l’Observatoire de légistique et l’éditeur LexisNexis, constitue concrètement le premier diplôme dédié à la légistique en France.
La légistique étant une « science appliquée », la formation mêle théorie et pratique, intégrant de manière originale, au-delà de modules et conférences, un colloque scientifique et un exercice de « légistique simulée ». Les interventions sont à cet égard assurées par des universitaires, membres du Conseil d’État, administrateurs parlementaires, hauts fonctionnaires des administrations centrales, ou encore avocats et éditeurs juridiques, tous spécialisés en légistique.
Cette formation, principalement ouverte aux élus, collaborateurs d’élus, agents publics, avocats, mais aussi étudiants en fin de cursus et à la recherche d’une spécialité complémentaire, permettra de rendre opérationnelles en légistique les personnes en prise de poste, en consolidation d’expérience, ou visant l’une de ces fonctions ou professions.
Compétences développées
À l'issue de la formation, les diplômées et diplômés :
- Maîtrisent les supports et les outils de recherche des textes normatifs ;
- Maîtrisent l’environnement d’intervention des textes normatifs ;
- Maîtrisent les procédures d’élaboration et de modification des textes normatifs ;
- Maîtrisent les meilleures techniques, méthodes et exigences en matière de rédaction des textes normatifs ;
- Savent évaluer la qualité des textes et recourir aux instruments adéquats, normatifs ou non ;
- Savent simplifier le corpus normatif ;
- Connaissent les règles en matière de publicité et d’entrée en vigueur des textes ;
- Maîtrisent les règles du contentieux relatif aux textes normatifs ;
- Maîtrisent les spécificités propres aux textes parlementaires, administratifs, de l’Union européenne et des collectivités territoriales ;
- Connaissent les règles générales d’application et d’applicabilité des textes Outre-mer ;
- Savent appréhender les problématiques de communication sur les textes et d’accompagnement de leur mise en œuvre ;
- Savent appréhender la problématique des relations entre légistique et démocratie participative.